『壹』 在促進社會公平中怎樣實現做大「蛋糕」和分好「蛋糕」的統一
協調和完善好三次分配製度，對於「做大蛋糕」和「分好蛋糕」意義重大。
首先，第一次分配應當由市場來主導，它的主要任務就是把「蛋糕」做大。
通過科學宏觀調控，如貫徹新發展理念，引導市場建設現代化經濟體系，大力發展實體經濟，通過進一步提升營商環境，來推動經濟的高質量發展；繼續推進改革，讓一切創造財富的源泉充分涌流，活力競向迸發。
其次，政府的作用主要體現在第二次分配中，也就是「分好蛋糕」，通過稅收、扶貧等政策對收入進行再分配。要考慮到區域發展的不平衡、城鄉收入差距，以及中低高人群收入差距等問題。
第三次分配應該由社會來主導，秉著自願、公開的原則，通過慈善公益等方式，實現收入轉移分配。