‘壹’ 在促进社会公平中怎样实现做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的统一
协调和完善好三次分配制度，对于“做大蛋糕”和“分好蛋糕”意义重大。
首先，第一次分配应当由市场来主导，它的主要任务就是把“蛋糕”做大。
通过科学宏观调控，如贯彻新发展理念，引导市场建设现代化经济体系，大力发展实体经济，通过进一步提升营商环境，来推动经济的高质量发展；继续推进改革，让一切创造财富的源泉充分涌流，活力竞向迸发。
其次，政府的作用主要体现在第二次分配中，也就是“分好蛋糕”，通过税收、扶贫等政策对收入进行再分配。要考虑到区域发展的不平衡、城乡收入差距，以及中低高人群收入差距等问题。
第三次分配应该由社会来主导，秉着自愿、公开的原则，通过慈善公益等方式，实现收入转移分配。